發布于：2020-04-17
本報訊日前，深圳市財政局按照《深化政府采購制度改革方案》以及《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》有關要求，以優化營商環境、提升政府采購質量為目標，修訂出臺了《深圳市政府采購評標定標分離管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》自2020年4月1日起施行。
據了解，深化政府采購制度改革是一項復雜的系統工程，涉及面廣、關注度高、政策性強，為此，深圳市財政局始終以營造穩定公平透明、可預期的國際一流法制化營商環境為目標，扎實穩步推進各項政府采購制度改革工作,全面助力深圳加快建設中國特色社會主義先行示范區，打造法治政府建設示范城市。為了建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度，改進政府采購評審機制和交易機制，深圳市財政局出臺的該《辦法》從五個方面對政府采購提出了明確要求。
一是以強化采購人主體責任為核心，全面落實“誰采購、誰負責”的原則。《辦法》進一步壓實了采購人主體責任，明確采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人，并承擔廉政風險防范主體責任。采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人是本單位政府采購的直接責任人。采購人對采購結果負責。
二是以權責對等為原則，進一步賦予采購人推薦評審專家的權利。《辦法》在明確規定采購人主體責任的同時，按照“權責對等”的原則，對于因行業或者技能等特殊要求，專家庫中沒有可選專家的情況，賦予采購人自行推薦具有項目相關專業知識或技能的專家參與項目評審的權利。財政部門依法依規對評審專家及其評審活動進行監督管理。具體采購項目選取的專家名單隨中標結果公開，接受社會監督。
三是以完善政府采購交易制度為重點，推動實現“物有所值”的采購目標。《辦法》將評定分離的適用范圍分為重大項目和特定品目項目。對于適用范圍內的項目，鼓勵采購人選擇適用評定分離；適用范圍外的項目，不適用評定分離。同時，修改了評審方法和定標方法的搭配規則，對于適用評定分離規則的項目，評審方法統一適用綜合評分法，定標方法統一適用自定法。
四是以建立健全政府采購政策落實機制為抓手，進一步發揮政府采購對經濟社會發展的促進作用。《辦法》要求采購人在編制采購需求時，應當落實政府采購政策，自覺執行政府采購有關節約能源、保護環境、循環經濟、促進中小企業發展、支持創新等政策規定。明確了組織實施適用評定分離的政府采購項目，應當遵循公開透明、優質優價、權責對等的原則，堅持質量優先、支持創新、廉潔采購、務實高效的理念。
五是以優化政府采購營商環境為契機，有效保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。《辦法》要求采購人根據本單位法定職責、單位運行和提供公共服務等實際需要，以及預算安排、經費或資產配置標準等情況，制定符合法律法規和政府采購政策規定的采購需求，不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。對于涉及民生、社會影響較大的項目，采購人在制定采購需求時，還應當進行法律、技術咨詢或者公開征求意見，確保采購需求的完整性和嚴謹性。
（盛韜）
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